独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

高盛维持永利澳门“中性”评级 目标价9.6港元：短期内仍将是市场份额贡献者

澳门 - 2024年6月14日 - 知名投行高盛发布研究报告，维持对永利澳门（01128）的“中性”评级，并将目标价定为9.6港元。

报告指出，永利澳门股价上月回调11%后，其估值相对于2024年第二季度EBITDA的约9倍水平，低于竞争对手美高梅中国（02282）的约9倍，以及金沙中国（01928）和银河娱乐（00027）的10-11倍。尽管如此，高盛依然看好永利澳门在短期内仍将是澳门博彩市场份额的贡献者。

基本面稳健 派息政策调整引关注

高盛表示，永利澳门基本面稳健，尽管受内地奢侈品消费疲软和日元贬值影响，第二季度零售销售趋势疲软，但博彩需求依然保持相对弹性。此外，公司宣布修订现有股息政策，董事会将每半年召开一次会议以考虑宣派股息，并考虑宣派特别股息，这也为投资者带来了新的利好预期。

短期股价或承压 但长期发展看好

高盛预计，永利澳门今年每股派息为0.08港元，2025财年升至0.2港元。鉴于目前股价估值较低，以及基本面稳健和派息政策改善，高盛给予“中性”评级。但短期内，由于博彩市场竞争加剧和宏观经济环境存在不确定性，永利澳门股价或承压。

总体而言，高盛对永利澳门的长期发展持谨慎乐观态度，认为公司在澳门博彩市场仍具有较强的竞争力，并有望随着市场复苏而逐步回升。

以下为新闻稿的补充信息：

• 永利澳门是澳门六大博彩运营商之一，主要经营酒店、餐饮、娱乐、博彩等业务。
• 公司在澳门拥有两家综合度假村，分别是永利澳门和永利皇宫。
• 永利澳门一直以来以其奢华的装修和优质的服务而闻名，深受高端玩家的喜爱。
• 近年来，受疫情影响，澳门博彩业整体表现低迷，永利澳门也未能幸免。
• 随着澳门博彩业逐渐复苏，永利澳门有望迎来新的发展机遇。

以下为新闻稿的标题备选：

• 高盛：永利澳门估值偏低 维持“中性”评级目标价9.6港元
• 永利澳门股息政策调整 高盛看好其长期发展潜力
• 澳门博彩业复苏在望 永利澳门将受益几何？